Общие сведения о зарегистрированных некоммерческих организациях.

На 01.01.2018 в реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления (далее – ведомственный реестр) содержатся сведения о 927 зарегистрированных некоммерческих организациях (на 01.01.2017 – 918), в том числе: о 28 региональных отделениях политических партий (на 01.01.2017 – 31), 441 ином общественном объединении (на 01.01.2017 – 436), 142 религиозных организациях (на 01.01.2017 – 137) и 316 некоммерческих организациях, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) (на 01.01.2017 – 314).

Аналитическая информация о судебной практике в отношении некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 73, 74  Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (в редакции приказа Минюста России от 05.12.2017 № 241) Управление обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с полномочиями в 2017 году в суды г. Читы и Забайкальского края направлено 54 административных исковых заявления (2016 г. – 43), в том числе, 26 – о прекращении деятельности общественных объединений в качестве юридических лиц (2016 г. – 19); 3 – о ликвидации общественных объединений (2016 г. – 0); 3 – о ликвидации региональных отделений политических партий  (2016 г. – 0); 22 – о ликвидации некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ (2016 г. – 24).

Административные исковые заявления о прекращении деятельности, ликвидации религиозных организаций в 2017 году, как и в 2016 году, в суды не направлялись.

Из приведенных данных следует, что в отчетном периоде, в сравнении с 2016 годом, количество административных исковых заявлений увеличилось на 30%, или на 11, что обусловлено увеличением на 34%, или на 10, административных исковых заявлений о прекращении деятельности  в качестве юридических лиц (ликвидации) общественных объединений.

Основаниями для направления в суды административных исковых заявлений в отчетном периоде явились следующие:

- часть 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) (непредставление общественным объединением ежегодного отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003 в срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212) – 26 административных исковых заявлений;

- абзац 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ (неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых) – 3 административных исковых заявления;

- пункт 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (неоднократное непредставление некоммерческой организацией ежегодной отчетности, предусмотренной статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ) – 18 административных исковых заявлений;

 - подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) (осуществление некоммерческой организацией деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов) – 4 административных исковых заявления;

- пункт 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ) (неустранение региональным отделением политической партии в установленный срок нарушений, указанных в письменном предупреждении Управления) – 3 административных исковых заявления.

Кроме того, в 2017 году в Забайкальский краевой суд были направлены 2 административных исковых заявления о приостановлении деятельности региональных отделений политических партий на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона №95-ФЗ (неустранение региональным отделением политической партии нарушений законодательства Российской Федерации, указанных в предупреждении территориального органа Минюста России).

Из 54 направленных в суды в анализируемом периоде административных исковых заявлений  о прекращении деятельности (ликвидации) некоммерческих организаций рассмотрено 52 заявления (2016 г. – 38), в том числе, 22 –  о прекращении деятельности общественных объединений в качестве юридических лиц (2016 г. – 17); 2 – о ликвидации региональных отделений политических партий (2016 г. – 0); 2 – о ликвидации общественных объединений (2016 г. – 0); 26 – о ликвидации иных некоммерческих организаций (2016 г. – 21). Исковые требования Управления по результатам рассмотрения судами удовлетворены.

Из приведенных данных следует, что количество удовлетворенных судами исковых требований Управления в отношении некоммерческих организаций увеличилось на 25%, или на 14, что объясняется увеличением  количества выявленных специалистами Управления бездействующих организаций и, как следствие, увеличением количества направленных в суды административных исковых заявлений.

Необходимо отметить, что в анализируемом периоде решение суда первой инстанции обжаловано одной некоммерческой организацией: 22.12.2017 Забайкальская региональная общественная организация «Общество Детей – инвалидов Забайкалья» (далее – Организация)  обжаловала в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации решение Забайкальского краевого суда о ликвидации Организации в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ (направлено 24.01.2018, решение по делу не принято).        

В 2016 году обжаловано также одно решение суда первой инстанции - Дульдургинского районного суда Забайкальского края о ликвидации Фонда поддержки малого предпринимательства сельского поселения «Дульдурга» (далее – Фонд) и об исключении данных о нем из ЕГРЮЛ, принятое по административному исковому заявлению Управления о ликвидации Фонда и исключении данных о нем из ЕГРЮЛ, основанием направления которого послужило осуществление Фондом деятельности с неоднократными нарушениями закона (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Фонда решением Забайкальского краевого суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Отдел по делам некоммерческих организаций